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2019年江華縣衛生計生重點工作
  • 發布時間:2019-10-17 19:27
  • 來源: 江華縣衛生健康局
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    2019年,全縣衛生計生工作的總體思路是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,踐行兩個維護,全面加強黨的領導,按照黨的衛生與健康工作方針,全面推進健康江華建設,堅持穩中求進工作總基調,抓重點、補短板、強弱項,深化醫藥衛生體制改革,大力實施健康扶貧工程,預防控制重大疾病,提高醫療衛生服務質量,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,積極應對人口老齡化,進一步調動醫務人員積極性,不斷增進人民群眾健康福祉,為全面建成小康社會打下堅實的健康基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。重點做好以下十個方面工作。

1.全面加強黨的建設。全縣衛計系統要切實提高政治站位,堅決踐行“兩個維護”,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,始終在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真學習貫徹新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,全面推進全系統黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設,把制度建設貫穿其中。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強全系統黨建工作,各級黨組織書記要認真履行“書記抓,抓書記”的主責,把新時代黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上,著力抓黨建促發展。要深入推進基層黨組織“五化”建設,扎扎實實開展好支部黨建各項工作充分發揮黨支部戰斗堡壘作用提升支部的凝聚力、創造力、戰斗力。特別是鄉鎮衛生院要按照程序和要求發展黨員提升黨組織組建率。加強全系統黨風廉政建設工作,堅決履行從嚴治黨主體責任,落實黨風廉政建設責任制,持之以恒正風肅紀,全面開展醫療衛生領域商業賄賂專項整治“二級機構集中整治年”活動嚴查違規違紀問題,問責失職失言行為,塑造行業清風正氣。繼續推進以“三必須、三不準”為抓手的醫德醫風建設,大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神,重點整治違規“大處方、大檢查”行為,嚴懲發生在群眾身邊的腐敗和作風問題,建立健全長效機制,塑造行業良好形象。加強全系統意識形態工作,牢牢把握意識形態工作主動權,認真履行意識形態工作責任制,牢固樹立干部職工為民服務宗旨意識,旗幟鮮明地和各種錯誤言論做斗爭。抓好互聯網陣地建設,各醫療衛生單位要對本單位的門戶網站、微博和微信公眾號等新媒體全面開展安全隱患排查和專項整治,從管理和技術上強化網絡安全保護措施,確保全系統網絡信息安全可控。

同時,要深入貫徹落實省委《關于大力提倡求真務實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》精神,堅持一切從實際出發,實事求是,改進檢查考核、狠抓調研實效。嚴格執行永州市人民政府“雙十條”(即提升執行力十條規定、提升執行力十項改革),倡導雷厲風行、立說立行的良好作風。對事關人民群眾健康的事,一定要急事快辦、特事特辦,不等不靠、不推不拖,快捷高效落實。對衛生計生改革攻堅任務,要咬定目標、倒排工期、限時完成。特別是領導干部要帶頭抓落實,當好實干家,對部署了的工作要身先士卒、親力親為,確保一抓到底、抓出實效。

2.持續深化衛生服務供給側結構性改革。制定出臺“三醫聯動”實施方案,圍繞“五項制度”關鍵環節,力爭在基礎性、關聯性、標志性改革上取得新突破。分級診療制度方面。按照“區域分開、城鄉分開、上下分開、急慢分開”的要求,以分級診療和醫共體建設為抓手,發揮醫保政策的引導作用,充分調動和發揮現有衛生資源作用,實現全縣醫療衛生資源優化整合,提檔升級。突出抓好學科建設,夯實基層服務網底,進一步提升醫療資源的可及性,進一步提升基層門診住院量占比。重點發展“縣鄉一體化、鄉村一體化”的醫療共同體,進一步明確醫療集團或醫共體所負責的網格區域,牽頭醫院和各級各類醫療衛生機構分工協作,探索為網格內居民提供涵蓋“防、治、康、管”全程連續性的服務模式。對醫共體實行整體監管,持續深入推進“縣域醫共體 我們在牽手”行動,激發優質資源下沉到基層的主動性和積極性,確保醫療質量和服務水平同質化。通過建立縣鄉村一體化服務體系,構建縣域醫療集團,打破現有束縛基層發展的政策瓶頸。現代醫院管理制度方面。鞏固公立醫院破除以藥補醫成果,完善醫院章程,提升管理效率和水平;著力在完善醫療質量管理和臨床診療規范上見成效,堅決控制醫療費用不合理增長;針對本地區疾病譜特點,重點發展群眾急需的醫療技術和重點學科;加強考核評估,優化公立醫院績效考核機制。全民醫保制度方面。通過加強與醫保等部門的聯動,建立密切配合、高效規范的工作機制,在“總額預付、目標管理”的前提下,積極探索在基層醫療機構推進“門診統籌,住院包干”的醫保支付方式改革,在縣級醫療機構推進“總額預付、自費控比、超支自擔、結余留用”的醫保支付方式改革,鼓勵醫療機構按單病種和DRGs(疾病診斷相關分組)付費。藥品供應保障制度方面。鞏固國家基本藥物制度,積極落實國家相關政策,讓政策紅利及時惠及群眾,各醫療機構要按規定優先配備使用基本藥物。探索開展藥品耗材帶量采購,進一步擠壓藥品價格虛高水分。探索藥品“縣域統籌,集中配送,縣鄉村同目錄供給”的改革。建立短缺藥品供應保障工作會商聯動機制,健全監測預警體系,開展藥品使用監測和臨床用藥綜合評價。綜合監管制度方面。深化“放管服”改革,強化屬地監管責任,加強事中事后監管能力建設,健全監管執法隊伍,強化監管對象主體責任,積極穩妥推進綜合監督執法機構改革,借助信息化手段,加強全過程監管。開展醫療機構不良執業行為和抗(抑)菌制劑專項整治,加大對醫療違法、醫保違法行為以及違規宣傳使用消毒產品、兒童近視康復、生活飲用水衛生、醫療廢物廢水等重點領域的監督整治力度。推進征信體系建設,逐步建立衛生計生信用監管機制。

在推進“五項制度”改革的基礎上,要切實按照“兩個允許”要求,積極穩妥推進醫療機構薪酬制度改革,完善工資正常調整機制,健全激勵約束機制,著力體現醫務人員技術勞務價值。要著重抓好對省衛健委等5部門印發的《關于進一步加強基層醫療衛生服務能力建設的若干政策措施》的宣傳貫徹,加強與編辦、人社、財政、醫保等相關部門的銜接,落實政府主體責任,完善財政投入機制,健全長效補償機制,落實人員編制標準,改進基層醫務人員招考辦法,落實績效工資政策,合理核定績效工資總量和水平,擴大內部分配自主權。

3.全力推進脫貧攻堅、健康扶貧等惠民工程。全力推進脫貧攻堅2019年是全縣脫貧攻堅工作的鞏固提升之年,全系統要始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務,堅持現行標準,堅持問題導向,狠抓責任、措施和任務落實。要全力以赴做好脫貧摘帽國檢相關工作,做好國家抽查必檢的準備,保持工作推進的力度不減、節奏不變、標準不降。嚴格按照“三集中”要求,把提升“三率一度”、防范“小概率”事件作為重點,強化扶貧工作隊和幫扶責任人責任落實,深入開展結對幫扶走訪,進一步做好政策宣傳、完善建檔立卡、完善檔案資料,扎扎實實抓好脫貧攻堅各項工作。全力推進健康扶貧,狠抓各項政策措施的落實,鞏固和加強綜合保障水平。全面推進大病專項救治工作,2019年貧困人口大病集中救治病種擴大到27個,到2020年進一步擴大到30個。全面做好慢病簽約服務管理,對建檔立卡貧困人口實現應簽盡簽,做到簽約一人、履約一人、做實一人。全面做好醫療保障扶貧,實現貧困人口基本醫保、大病保險、醫療救助全覆蓋,全面落實“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”,“健康扶貧三個一批”和“先診療后付費”“一站式”結算。加強“一站式”結算信息系統與省健康扶貧信息管理系統的對接,確保信息共享,提高信息錄入的及時性、準確性和規范性。完成縣人民醫院呼吸內科與腎內科建設項目,強化人才與技術同質化培訓。規范定點醫療機構診療行為,將貧困人口個人自付醫療費用控制在可承受范圍之內。結合鄉村振興戰略和“廁所革命”,開展好人居環境整治行動力爭衛生廁所普及率100%

繼續打造衛生惠民工程。全力推進全縣基層醫療衛生機構標準化建設,實現基層標準化醫療衛生機構全覆蓋。為7000名農村適齡婦女開展兩癌免費檢查,為3500名孕產婦實施免費產前篩查,為3.54萬農村65歲以上老年人提供免費健康體檢。開展塵肺病等重點職業病的基本醫療救治救助。做實家庭醫生簽約服務,提高簽約質量,加大對孕產婦、嬰幼兒、老年人和殘疾人等重點人群簽約服務力度,以高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等重點疾病防治為重點,加強健康管理,建立早期篩查和早診早治長效機制,提高家庭醫生服務能力和影響力。探索實施肺結核綜合防治,對65歲以上老年人和糖尿病患者實行免費肺結核篩查,對傳染性肺結核患者實行傳染期免費治療管理,應篩盡篩,應治盡治,應管盡管。

4.扎實做好公共衛生和重大疾病防控工作。持續提升基本公共衛生服務均等化水平,重點抓好居民健康檔案真實性核查,做實做細公共衛生服務項目,著力提升群眾的滿意度、獲得感。廣泛開展“三減三健”、健康場所建設等健康促進活動。加強重大突發事件緊急醫學救援工作,推廣普及公眾急救知識技能。完善疾病預防控制體系和保障機制,密切關注威脅人民群眾健康的重大疾病發展形勢,加強流行病學調查,嚴防嚴控傳染病疫情,確保不發生因防控不力導致的傳染病暴發疫情,有效應對各類突發公共衛生事件。完善疾病預防控制體系和保障機制。加強學校衛生工作,鞏固與教育等部門的聯防聯控機制,重點防控以結核病為重點的學校傳染病疫情,開展兒童青少年近視防控工作,高度關注兒童心理健康問題。落實免疫規劃,加強預防接種服務規范管理,確保接種質量安全,有效控制疫苗針對性疾病的發生。扎實做好飲用水衛生監督監測工作,落實城區管網末稍水水質監測結果定期公示制,加強與水利、住建、環保等相關部門的信息溝通、反饋。開展遏制艾滋病性傳播專項行動,預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播,加大艾滋病檢測發現和治療管理力度,加強男男同性戀、老年人等重點人群的干預,努力遏制經性途徑傳播的上升趨勢。加大職業病防治力度,要繼續救治存量、遏制增量,推動建立職業病防治與安全生產一體化的監管體系,重點強化各級政府監管領導責任、明確衛計部門的監管綜合責任和相關部門監管執法責任、壓實用人單位主體責任,提升防治機構服務能力,加強職業病防治科技支撐和宣教培訓,提高全社會職業健康意識。深入開展愛國衛生運動,倡導文明健康的生活方式。加強食品安全風險監測和分析研判,健全食源性疾病監測和溯源機制。

5.著力提升醫療衛生服務能力。實施新一輪縣級醫院服務能力提升工程,重點發展多發病、慢性病、感染性疾病等診療能力,力爭縣域居民90%的疾病能在縣域內解決。強化學科建設,促進人才隊伍培養。加快縣人民醫院創建三級醫院、縣婦幼保健院創建二甲醫院、白芒營鎮中心衛生院創建二級醫療機構步伐,大力支持縣中醫院擴建。做好縣人民醫院與縣第一人民醫院合并工作,推進一院兩區協同發展。廣泛開展優質服務基層行活動,放開基層服務,發展特色專科。各醫療衛生機構要根據區域內居民發病的疾病譜,擬定專科發展方向,提倡區域內專科專業同質發展。要多渠道提高村醫收入待遇,探索建立村醫養老機制和村醫退出機制,使村醫隊伍得到良性發展,進一步激發基層活力,夯實村級“網底”,提升基層能力,更好地履行群眾家門口的健康守護者職責。同時,要把醫療衛生質量安全放在更加突出的位置,打造平安醫院,狠抓醫療質量安全管理核心制度的落實,確保不發生大的醫療安全責任事故。要營造無償獻血良好氛圍,確保臨床用血供應和安全。

6.大力發展“互聯網+醫療健康”。貫徹落實省政府辦《關于促進“互聯網+醫療”健康發展的實施意見》,圍繞建設、應用、安全等重點環節,推動落實部門責任,抓緊建立相應工作機制,形成工作合力。以優化整合、資源共享為重點,推進級全民健康信息平臺建設,盡快實現信息基礎服務、標準發布服務、大數據存儲服務、共享協同服務、分析決策服務、便民惠民服務等功能。以便民利民為重點,推廣“互聯網+”應用,開展家庭醫生簽約、遠程醫療會診、遠程教學、遠程咨詢、預約診療等醫療活動,提升優質醫療資源的可及性;加強遠程醫療應用,提高遠程會診、遠程影像診斷、遠程心電圖診斷、遠程病理診斷等診療次數,提升基層群眾優質醫療資源的獲得感;積極協調醫保等部門,制定開展遠程醫療活動的價格政策。要進一步落實國家信息安全戰略,著重研究在大數據環境下,加強敏感數據防泄漏的監測、防治、預警能力建設,加強大數據安全及個人隱私保護。要聚焦群眾辦事和接受醫療健康服務等方面的堵點,完善“互聯網+政務服務”,進一步梳理政務服務事項和權力清單,進一步推進政務信息系統整合共享,在簡化環節、優化流程等方面持續改進,真正實現“馬上辦網上辦就近辦一次辦”的便民效果。

7.穩步促進人口均衡發展與健康老齡化。加強人口監測和形勢分析,完善人口信息采集機制,進一步提升信息的準確性。加大生育科學知識的普及力度,協調推進公共場所母嬰設施建設。加強母嬰安全保障,嚴格執行母嬰安全五項制度,加快推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設,鞏固全母嬰安全的良好局面。建立健全縣、鄉三級出生缺陷綜合防治網絡,力爭全出生缺陷發生率繼續保持下降的良好態勢。進一步完善出生人口性別比綜合治理機制,廣泛開展關愛女孩、創建幸福家庭等活動,繼續做好“兩非”典型案件查處工作。加大計劃生育特殊家庭精準幫扶力度。積極應對人口老齡化,著力提升老年人的健康壽命和生活質量。大力發展多種形式的醫養結合服務,提升老年健康管理水平;加快推進整合型老年健康服務體系建設,構建適老健康支持環境;加強老年健康促進與教育培訓,提高老年人健康素養,樹立積極健康老齡觀;協調推動養老產業發展,滿足老年人多樣化需求。

8.振興發展中醫藥事業深入學習貫徹習近平總書記關于振興發展中醫藥的重要論述,充分發揮中醫藥的獨特優勢。穩妥開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核報名核工作。加大基層中醫藥服務能力建設力度,扎實開展中醫藥人才培養和科研創新項目。深入實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃,力爭70%以上村衛生室能夠提供中醫藥服務。抓好“全國基層中醫藥工作先進縣”復審工作,確保通過驗收。全面開展中醫藥適宜技術推廣與應用,加強對瑤醫藥文化的發掘、整理、保護、傳承等工作,積極推廣族醫療技術項目和瑤醫藥特色養生保健技術。

9.統籌推進計生協事業改革創新發展。2019年是計生協深化改革工作的關鍵之年。全面建設健康江華,需要統籌協調各級計生協發揮更大更重要的作用。要大力支持計生協改革,建立健全推進改革的領導機制和工作機制,把握改革方向,指導制定和完善改革方案,積極協調爭取黨委政府和相關部門支持,確保計生協機構穩定、隊伍加強、職能優化。按照政府機構改革和職能轉變的有關要求,認真研究將直接面向群眾、服務性強,計生協能夠做、做得好的工作交給計生協去做。通過政府購買服務、委托承接等方式,拓展計生協參與衛生計生服務的領域。

10.切實強化衛生支撐保障。加強人才隊伍建設。進一步加大人才引進招聘力度,落實人才優惠政策力爭在人才總量和高級人才上有突破。健全醫療衛生系統高層次人才信息庫,完善人才評價考核機制。全面開展“好醫德、好醫術、好醫生”三醫聯評活動,廣泛開展各類衛生技能競賽和技術比武活動。深入開展基層全科醫師轉崗培訓和“3+2”助理全科醫生培訓完成全科醫生培養培訓任務加大鄉村醫生本土化培養力度落實好農村訂單定向免費培養醫學生招錄任務和就業、編制政策。提升法治化水平。全面推進依法行政加強醫療機構依法執業和依法管理,強化公立醫院法治建設;加強衛生計生領域相關標準、規范性文件管理;加大政務公開力度,對事關群眾切身利益、相關機構和個人權利義務的重大行政決策,要進行合法性、公平性審查,采取必要的方式充分征求意見,并加強政策解讀,讓行業和群眾看得到、看得明白。加強宣傳引導。圍繞慶祝新中國成立70周年主題,全面宣傳衛生計生工作成就,全方位展示衛生計生領域的歷史性變化、人民群眾獲得的健康實惠。強化新聞宣傳,圍繞中國醫師節、中國護士節等重大節日,加強同主流媒體合作,弘揚行業正能量,營造濃厚的宣傳氛圍,激發衛生計生工作者的工作動力。維護穩定大局。加大社會治安綜合治理和安全生產管理力度,經常性開展大檢查大排查,加強在建工程、消防、特種設備和車輛、易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品、病原微生物實驗室生物安全等管理。抓好重大治安案件、群體信訪工作,積極排查、疏導和化解矛盾特別要做好全國“兩會”期間信訪維穩工作,確保無進京非訪登記和重復越級上訪,無省級以上集體訪,無極端惡性事件。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,做好自查整改工作強化對肇事肇禍精神障礙患者管理服務,做到守土有責、守土盡責,切實保障廣大醫務人員和人民群眾的安全感、幸福感,為衛生計生事業發展奠定堅實的安全穩定支撐。要進一步加強綜治民調工作,強化宣傳引導,壓實民調工作責任。抓實抓好臺賬數據庫建設,要在2018年的基礎上,按照任務要求,更新責任臺賬,確保全系統不漏一人、不少不錯一個電話號碼,為2019年的綜治民調工作打下堅實基礎。

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