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2020年江華瑤族自治縣社會兜底保障排查整改工作方案
  • 發布時間:2020-02-28 16:42
  • 來源: 江華縣民政局
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為切實做好社會兜底保障工作,進一步提高兜底保障對象保障的精準性,充分發揮社會兜底保障在打贏脫貧攻堅戰中的兜底性作用,根據省、市、縣相關文件要求,現對我縣2020年的社會兜底保障排查整改工作制定如下工作方案

一、排查整改工作目標

(一)確保低保對象與扶貧對象“符合條件,互相納入”。

(二)確保城鄉低保對象、農村特困供養人員(簡稱農村五保,下同)、孤兒、事實無人撫養兒童精準施保,做到“應保盡保,應退盡退”。

(三)確保殘疾人“兩項補貼”全覆蓋。

(四)確保全面落實五保戶的結對幫扶措施,切實改善農村五保戶的家庭環境衛生及個人衛生等日常生活狀況。

二、排查工作重點

對全縣所有的農村低保對象、農村五保戶對象、未脫貧非低保或非五保對象、因病因災返貧而又未納入社會救助保障范圍的對象進行重點走訪排查:

(一)排查低保對象與扶貧對象“符合條件,互相納入”不全面的問題。一是查找農村建檔立卡貧困人口中人均純收入低于農村最低生活保障標準而又未納入農村低保或農村五保供養范圍的對象。二是查找農村低保或農村五保中“三保障”不到位而又未納入農村建檔立卡貧困人口范圍的對象。

(二)排查應保未保、應退未退、應享未享的問題。一是查找符合條件的困難群眾未納入農村低保或農村五保供養范圍的對象。這類對象主要包括困難的重度殘疾家庭、因病剛性開支大造成生活困難的大病家庭或因災因事故造成生活困難的家庭等。二是查找不符合條件的農村低保或農村五保中未及時按規定程序退出的對象。這類對象主要包括違規享受低保的“死人保、富人保、老人保、人情保”等。三是查找重度殘疾人(一二級)未享受護理補貼漏補對象(享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼;領取工傷保險生活護理費、納入五保供養的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼;殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入)和低保家庭中的三四級殘疾人中未享受生活補貼的對象。四是查找重度殘疾人未享受五保供養的對象(殘疾等級為一級的肢體殘疾,一、二級的智力、精神殘疾人,且父母年滿60周歲的)。五是查找符合孤兒、事實無人撫養兒童條件中未享受孤兒、事實無人撫養兒童生活保障救助的對象。

(三)排查農村五保戶日常照料護理缺失的問題。主要查找五保戶日常照料護理缺失的問題,要按江準扶發【2019】16號文件抓好落實。落實好全自理五保戶由1名村干部結對幫扶、全失能或半失能五保戶由1名村干部和1名鄉鎮干部共同幫扶的要求,切實改善五保戶的家庭環境衛生及個人衛生等日常生活狀況。

三、排查整改期限

2020年2月25日起至4月30日止,具體分三個階段實施:

(一)村級全面摸底排查申報階段(2020年2月25日起至3月15日):由村(社區)對“漏保、漏享”對象按申報程序進行評議、公示、申報;對“死人保、富人保、老人保、人情保”等錯保對象及時申報退出。摸底排查出的問題戶按照縣民政局下發的表格(附件1、附件2)進行登記匯總上報。對農村五保戶落實好結對幫扶責任人,對生活自理能力差和衛生狀況差的如實統計上報。

(二)鄉鎮全面核查上報階段(2020年3月16日起至3月31日):一是各鄉鎮要以村(社區)為單位落實排查整改責任人并明確工作職責。二是鄉鎮對村摸排上報的新增、提標和退出社會救助保障對象要100%進行入戶調查核實,由民政辦匯總(附件3)并經鄉鎮主要領導簽字同意后再按程序上報縣民政局相關業務股室審批。三是對村摸排上報自理能力差、家庭衛生狀況差的農村五保戶,鄉鎮根據其自理能力情況落實相關照料護理申報,并督促結對幫扶人協助五保戶搞好其家庭衛生。

(三)縣級復核審批公示階段(2020年4月1日起至4月30日):對鄉鎮所有上報的社會救助新增、提標和退出對象由縣民政局組織人員進行實地復查復核,對復查復核認定需要整改的問題下達整改通知書至鄉鎮,由鄉鎮按程序申報整改并公示,符合條件的納入,不符合條件的退出;對鄉鎮上報農村五保戶家庭衛生狀況差的,縣民政局督促鄉鎮按要求落實好結對幫扶人進行幫扶,切實改善其家庭衛生狀況。

四、排查整改工作要求

(一)實事求是,精準兌現落實各項保障政策。各鄉鎮、村(社區)要根據救助保障對象的實際情況,實事求是的認真對照低保、五保、殘疾、孤兒、事實無人撫養兒童、臨時救助等政策,實行精準分類保障到位;五保戶的“三保障”及日常生活照料要落實到位。

(二)落實責任,實行誰經辦誰把關負責制。一是實行“誰調查、誰簽字、誰負責,誰審批、誰簽字、誰負責”。調查人員對調查事實負責,審批人員對審批結果負責。二是實行分級負責。對鄉鎮排查整改不到位或信息上報不及時導致出現“漏保、錯保”對象的由鄉鎮(112個扶貧村的由鄉鎮和扶貧工作隊共同承擔責任)承擔責任;對鄉鎮排查出問題并按規定程序審核上報的,但縣民政局未及時復核審批導致出現“漏保、錯保”對象的由縣民政局承擔責任。

(三)公平公正,及時進行公開公示。一是所有新增納入或提標對象必須經村級民主評議通過。二是評議結果和審批結果必須在村務公開欄內進行公示,確保公平公正。

(四)嚴肅紀律,嚴肅查處各種違紀違規和失職瀆職行為。對排查整改工作中違反政策規定亂申報或工作不認真出現失職瀆職行為的,由紀檢監察部門嚴肅查處,從嚴追究相關人員的責任。

附件1:     鄉(鎮)      村(社區)2020年社會兜底保障對象摸底排查登記表

附件2:     鄉(鎮)      村(社區)2020年社會兜底保障對象摸底排查匯總表

附件3:     鄉(鎮)2020年社會兜底保障對象摸底排查匯總表

江華瑤族自治縣民政局

2020年2月25

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